2017年中亚博返水比例国可再生能源展望

中国已经开始从高环境成本的煤炭能源系统向低碳、环保的能源系统转型。我们的分析表明，政策措施的正确战略已经摆在桌面上，但能源转型的成功取决于这些战略的实际运用——电力市场的实施方式必须刺激可再生能源的灵活性和整合，碳定价机制必须确保足够高的碳价格对CO产生影响_2.排放和可再生能源支持计划必须刺激可再生能源项目的成本效益部署。此外，如果中国能够在“远低于2°C”的未来遵守《巴黎协定》的要求，短期内还需要更雄心勃勃的可再生能源和煤炭减排目标。

总体政策战略已经到位

今天，中国政府已经制定了一系列政策战略和政策措施，引领可持续发展和低碳能源体系的发展方向。绿色发展，加上“创新、协调、开放和包容”，概括了中国的“五大发展理念”；生态文明不是一个热门词汇，而是与经济、政治、文化和社会进步一起被列为国家总体发展计划的五大目标之一，并深深扎根于政府的四管齐下的综合战略中；中国对《巴黎协定》的承诺以及在减缓气候变化方面发挥主导作用表明，中国愿意采取行动，应对人类未来生活条件面临的主要威胁之一；国家环境行动计划、电力部门改革和国家排放交易体系的持续实施表明，能源深度转型之旅已经开始。

2050年以合理成本减少煤炭和提高可再生能源份额

我们的分析表明，如上述政策情景中所述，大力实施这些政策措施，将使煤炭使用量从今天的水平减少到2050年的三分之一，确保二氧化碳排放量达到峰值_2.2030年之前的排放量将大幅减少，到2050年将达到约50亿吨的水平——相当于今天排放量的一半。到2050年，非化石燃料将占能源供应的60%，大大高于将煤炭依赖性降至一半的官方目标。到2050年，在能源系统转型投资后，电力成本（以固定价格计算）将与今天持平，与当前系统对化石燃料的依赖以及地方、区域和全球层面的不可持续污染相比，该系统将更加可持续和稳健。

在供应方面，能源转型的主要驱动力是可再生能源成本的降低、有效的电力市场和碳定价，这确保了二氧化碳减排的激励。在需求方面，需要强有力的能源效率措施

大量投资带来巨大收益

能源转型本身需要对电网基础设施和可再生能源技术进行大规模投资，这在短期内将导致更高的电力成本，但额外的成本也将为无法迅速转向电力或非化石燃料的行业带来化石燃料价格下降的好处，以显著改善空气质量和降低总体污染为形式，它们还将促进面向未来的技术创造就业机会，以补偿煤矿和旧技术制造业所失去的就业机会——符合中国的积极创新战略。

成本降低、电力市场和碳定价的主要驱动因素

能源转型和煤炭减排由三个关键的有利条件驱动。在我们的分析中，我们假设可再生能源技术的发展将导致近年来成本的持续降低和效率的提高，从而在中国创新战略和国际趋势的推动下，降低这些技术的能源成本。亚博返水比例

其次，我们假设碳定价将得到有效实施，从而导致碳排放价格显著影响能源部门的投资决策——在我们的分析中，我们假设长期碳价格为每吨100元人民币_2.在规定的政策方案中，这足以使可再生能源迅速与煤炭竞争。亚博返水比例

第三，我们假设电力市场是一个不可逆的方向，是确保波动可再生能源整合的主要工具。亚博返水比例

强有力的政策执行是能源转型的保证

这些政策措施和创新战略的快速成功实施将确保能源转型能够在没有重大障碍的情况下实现。如果这些政策措施的实施滞后或实施方式错误，可能会导致化石燃料技术的锁定和严重障碍可再生能源技术的部署和集成。亚博返水比例

因此，政策执行，特别是短期执行是长期深层能源转型成功的关键。

对于“远低于2°C”的未来而言，所述政策策略过于薄弱

我们的分析表明，即使成功实施既定政策方案，也不足以满足《巴黎协定》对“远低于2°C”未来的要求。它将实现中国目前的国家自主贡献（NDC），但正如协议背后的大多数国家已经意识到的那样，它不会导致二氧化碳的充分减少。我们发现，所述政策情景给出的CO2减排发展太慢、太弱。

我们已经分析了中国如何在遵守巴黎协定的基础上确保二氧化碳减排的必要性，基于我们认为是在“低于2°C”的未来中国的快速CO2预算方案。该预算是根据国际和中国的研究成果编制的，为中国能源部门提供了一个快速的二氧化碳减排目标，从目前的1万吨减少到2020年的9万吨、2030年的8万吨和2050年的3亿吨。

减少排放需要加快行动

为了遵守这一排放预算，中国必须加快煤炭减排，迅速在能源系统中引入更多可再生能源。与上述政策情景相比，我们的分析表明，低于2°C的情景在2020年将增加305 GW的可再生能源发电容量，到2050年将增加到亚博返水比例1518 GW。期初新增容量主要为风能，期末新增容量主要为太阳能。在低于2°C的情况下，煤电机组也将更快地淘汰，2020年的煤炭产能将减少16 GW，2050年的煤炭产能将减少220 GW。为了刺激终端使用部门的减排，我们在低于2°C的情况下，在运输部门和工业部门有更高的电气化率。

更雄心勃勃的可再生能源和非化石能源目标

考虑到最近的发展，2015年确定的“十三五”规划中关于2020年产能发展的目标已经证明是保守的。我们估计，到2020年，风能、太阳能和生物能的发电能力将大大超过该计划的目标。这也意味着非化石燃料在总能源消耗中的份额将超过2020年15%的目标。这还允许终端使用部门快速电气化，而不会增加整个能源系统的二氧化碳排放。

2020年目标和情景成就
	十三五规划	声明的政策	低于2°C
全部的	676GW	814千兆瓦	1119千兆瓦
水力发电	340GW	341千兆瓦	341千兆瓦
风	210千兆瓦	259千兆瓦	549千兆瓦
太阳的	110GW	188千兆瓦	200GW
生物量	15GW	26千兆瓦	29GW
其他RE	0.55GW	0.58千兆瓦	0.58千兆瓦
占总能源消耗的份额
非化石燃料	15%	19%	26%
煤	58%	55%	51%

燃煤发电厂和互联网络的灵活调度要求

为确保更多新的可变可再生容量的整合，有必要通过设定火力发电机的要求和调度中心的要求来维持压力，以确保电力系统的灵活性，以确保更灵活地使用输电线路和互联线省。必须敦促地方政府在联合调度和联合利用可再生能源方面进行合作。亚博返水比例

煤炭发电厂必须适应作为中期灵活性提供者的新角色

低于2°C的情况清楚地表明，未来电力系统将不需要新的煤电容量。应进一步加强新煤电厂的现行许可做法，并尽快实施对新煤电厂的临时禁令，以避免大量闲置资产。a随着电力市场改革的发展，计划满负荷时间将逐步淘汰，现有的年度发电计划也随之消失，因此电力生产商需要考虑市场需求，并相应地自行确定发电量。新发电厂面临更大的风险，即没有保证的上网电价、成本上升、可再生能源竞争对手的价格下降，以及没有固定价格的长期电力协议。

2017-2020年行动建议

基于广泛的分析，并考虑到过去几年的行业、技术和政策发展以及近期和中期前景，CNREC提出以下建议：

可再生能源和非化石燃料目标

• “十三五”规划2020年的再发电量目标是最低目标。我们建议再开发应超出这些目标：太阳能从110 GW增加到200 GW，风能从210 GW增加到350 GW，生物能源从15 GW增加到30 GW——总计500 GW。
• 非化石能源份额可能超过十三五规划目标：从15%到2020年的19%。考虑到低于2℃的温度控制目标，发展目标需要进一步提高#

加大力度减少煤炭消耗

• 停下来审批新建燃煤发电厂
• 到2030年，将煤炭占一次能源消耗的比例从64%降至33%
• 对燃煤发电厂灵活性和逐步取消计划满负荷小时数的要求
• 经济严重依赖煤炭的省份必须立即制定远离煤炭的煤炭转型计划

电力部门改革

• 扩大和加快整个销售市场试点和区域协调市场试点
• 通过消除省际贸易壁垒，在市场试点中包括互连线的派遣
• 防止通过双边贸易合同锁定煤电生产
• 中国电力市场下一步发展的清晰路线图

ETS系统

• 强烈关注国家市场的生存能力——避免祖父式治理和新政策陷阱带来的陷阱
• 设定对投资决策产生影响的二氧化碳最低价格

再补贴改革与再激励

• 增加再附加费，以确保过渡期有足够的资金
• 实施可再生能源配额制度，支持实施强制与自愿相亚博返水比例结合的绿色证书交易制度
• 增加竞争性拍卖的使用，以降低大型风能和太阳能项目的补贴价格